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短信错误代码21通常指的是短信发送或接收过程中出现的问题。具体的含义可能因不同的系统或服务供应商而异，但一般来说，这个错误代码可能与以下几个方面有关。
1、短信中心服务器问题：可能是由于短信中心的服务器故障或维护导致的，这种情况下，可能需要等待一段时间或者联系服务提供商以获取更多信息。
2、短信格式错误：发送的短信可能包含无法识别的字符或格式不正确，导致无法成功发送，请检查短信内容是否符合接收方的要求。
3、账户问题：可能是由于账户余额不足、账户被冻结或其他账户问题导致的，请检查您的账户状态并确保账户余额充足。
4、网络问题：可能是由于网络信号不稳定或网络拥堵导致的，请检查您的网络连接并尝试重新发送短信。
为了解决这个问题，您可以尝试以下几个步骤：
1、检查您的账户状态和余额。
2、确保短信内容格式正确，并且不包含任何非法或敏感内容。
3、检查网络连接，确保网络信号稳定。
4、等待一段时间，然后尝试重新发送短信。
5、如果问题仍然存在，请联系您的服务提供商或查看他们的官方文档以获取更多帮助。
不同的服务提供商可能有不同的错误代码定义，因此最好直接联系您的服务提供商以获取准确的解决方案。